上海同步长三角所画全球城市发展路径图《长江三角洲城市群发展规划》首次明确提出提高上海全球城市功能，这是中央对上海发展的全新战略定位。实行创意驱动发展战略，承托引导经济转型升级。

充分发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头造就起到，是上海自身发展的必须，也是中央彰显上海的一项最重要愿景。为此，上海奠定了自己的新定位：建设全球城市，面向世界，同步长三角联合发展、一体发展。未来城市发展路径图十三五刚开局，上海就融合十三五规划，开始编成到2040年的城市总体规划。

上海市发改委副主任阮青说道，上海将更进一步强化对空间、人口、资源、环境、产业的专责，牢牢地攻下人口、土地、环境、安全性等4条底线，推展城市发展从规模扩展向聪明快速增长改变，推展城市空间格局从行政圈层式向网络化、多中心、组团式、集约型改变，更为侧重补足短板、增进城乡发展一体化，提升超大城市建设管理水平。为了让城市显得更加宜居，6月17日，上海公布《关于了解秉持中央城市工作会议精神更进一步强化城市规划建设管理工作的实行意见》。这被视作上海详尽绘制的一张未来城市发展路径图。上海市市长杨雄说道，上海要坚决创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，减缓构筑以人民为中心的城市规划建设管理新格局，坚决对标国际一流水平，积极探索新的路径、累积新经验。

环绕城市规划引导、产城融合发展、土地节约集约利用、历史风貌维护、城市有机改版、环境保护和建设、综合交通体系、城市综合管理等八大方面，细化为42条的《实行意见》明确提出多项新的拒绝，如分流超大城市非核心功能搭起多规合一的城市空间基础信息平台提高城市设计和建筑设计水平前进城市有机改版等。有所不同的城市有有所不同的特点，同一个城市的有所不同发展阶段，面对的问题和对立也各不相同，解决问题的着力点也不会随之变化。当前，上海要扎根特大城市发展，高度注目经济结构转型升级、生态环境、交通、文化承传与发展、居住于这5个根本性问题。

上海市委书记韩正说。上海市民已开始感受到这个城市的变化私自斩墙开店随便搭起的违法违规行为被极力阻止，一条条街道完全恢复了干净有序;建设工地较少了水泥加热、尘土飞扬，全球先进设备的装配式建筑已约1000万平方米;中国第一高楼上海中心、上海迪斯尼乐园等超级工程都配上了BIM(建筑信息模型)技术，未来大型工程要全部应用于该技术。

实行城市更新四大行动城市的发展必不可少建设用地。上海寸土寸金，建设用地减量化必需忠诚前进。上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤说道：建设用地做到除法是城市转型发展的密切相关，也反映了对资源底线意识的认同。

近几年，上海追加建设用地仍然在减量化，目前已总计保护环境9平方公里，预计到2020年将保护环境50平方公里。数据表明，上海从2011年至2015年，年度追加建设用地从5143公顷大幅增加至1935公顷，年均降幅多达20%。

即便如此，上海研发强度仍然高达36%，近超强法国大巴黎地区的21%、英国大伦敦地区的24%。为此，《长江三角洲城市群发展规划》明确要求上海、苏南、的环杭州湾等要首度改变空间研发模式，严格控制追加建设用地规模和研发强度。

上海在对追加建设用地固守底线的同时，也对城市不能再造的老建筑设置层层维护。上海正在前进的新一轮总体规划，早已把文化当作城市的主要功能和核心竞争力。庄少勤说道，上海的未来是一座创意之城，是一座生态之城，也应当是一座人文之城。

庄少勤指出当务之急要作好3件事：抢救性地维护历史风貌，为历史文化遗存创建分级分类维护体系，新的修改《上海市历史文化风貌区和杰出历史建筑维护条例》。通过这3件事，我们既维护了历史建筑又考虑到了城市肌理和文化元素，既维护了重点文物又通过城市更新使历史风貌活化，既维护了物质文化又侧重非物质文化的承传。

庄少勤说道。与历史风貌维护实时前进，上海还打开了以存量研发居多的城市有机改版模式。

今年5月，上海市规划和国土资源管理局宣告将用3年时间，实行上海城市有机改版分享社区计划、创意园区计划、魅力风貌计划、休闲娱乐网络计划四大行动计划，主要针对社区服务、创意经济、历史承传、慢行生活等4个市民注目焦点和城市功能的主要短板，打开一场全社会联合参予的城市实践中行动，推展上海卓越的全球城市建设。目前，已确定了12个典型性、创新性、公众性与实行性皆比较突出的项目作为今年的样板重点。

产业协作 协力下好一盘棋上海的产业结构调整和转型与长三角也日益密切，正在构成分工清晰、互相设施、协同发展的格局。今年5月，上海实施了《关于前进供给外侧结构性改革增进工业大位快速增长调结构胆转型实行意见》，一口气所列了27项重点任务、3项确保措施，更进一步获释工业发展的活力与动力。一手捉不断扩大有效地供给和中高端供给，一手捉增加违宪供给和低端供给：前者是实行千项精品建构计划，希望企业实行减品种、托品质、创品牌的三品战略;后者将出局千项左右领先生产能力，为未来腾出出有新的发展空间。

最近一年，上海高新技术企业数量快速增长50%;外资研发中心突破400家;上半年发明专利授权量快速增长35%。十三五时期，上海将前进300项高端装备自律突破，300项新一代信息技术成果产业化，200项新材料首批次应用于，200项消费品提高供给，这些措施都将助力工业精品研发，贯彻提高质量、打造出品牌，唤起潜在市场需求。

上海市经济和信息化委员会主任陈鸣波说道，只有了解挖出存量，增大陈旧生产能力的调整力度，才能留出更好的土地和资源空间发展先进设备制造业、战略性新兴产业。上海的人流物流技术流资金流密集，但土地供应严重不足，无法支撑过多工业项目。上海市市长杨雄在拒绝接受记者专访时回应，在新的常态下，上海更加不应充分发挥好窗口起到，与长三角城市群协同发展，协力下好一盘棋。

上海还主动引领一些国企减缓结构调整，优先向产业核心区区移往部分生产能力。上港集团对安徽芜湖港注册资本，上海钢联与淮北矿业集团重新组建了覆盖面积华东、电磁辐射华中华南的第三方煤炭现货电子交易平台。上海振华重工则适应环境海工产业发展趋势，在江苏南通等沿江城市创建生产基地，改以总部在上海、基地在长三角的发展模式。来自中国社科院财经研究院课题组的数据表明，2004年后，长三角整体的产业结构相近度系数均值倒数7年下降，2010年超过0.795，而上海与江苏、江苏与浙江的产业结构相近度更高，近年来分别维持在0.9和0.85左右。

安徽与江苏、浙江的相近度系数也较慢下降，目前超过0.8以上。长三角城市通过分工设施，几乎可以走进产业同质竞争的道路，上海市政府发展研究中心副主任严军说道。创建地区合作协商机制为推展长三角城市群协同发展，上海大力与长三角城市一道完善协商机制，创意合作方式。

上海和江苏、浙江、安徽三省创建了三级运作、统分结合、稳健高效的长三角地区合作协商机制，主要领导定期开会座谈会，审查会、决策关系区域发展的根本性事项。上海还以专题合作组为工作抓手，与长三角地区合作发展蹄疾步大位，目前共计成立了交通、能源、信息、科技、环保、信用、人社、金融、外事服务、产业、城市和食品安全等12个重点合作专题。2012年，在上海倡议下，长三角合作与发展联合增进基金成立，针对合作发展中的共性问题和瓶颈，4年来共计反对研究项目83个。

近年来，上海减缓交通能源等基础设施互联互通。洋山深水港区四期、浦东国际机场三期改建等工程加快前进，沪通、沪苏湖、沪乍杭铁路等项目前期工作紧锣密鼓。在长江航运中，上海大力推广五定班轮业务模式，提高集装箱船舶运输效率。

截至今年4月，上海港已完成集装箱吞吐量1166.1万标准箱，其中长江内支线已完成324.4万标准箱，占到27.8%。正在公里/小时建设科创中心的上海，某种程度推崇科技创新的电磁辐射造就起到，大力前进长三角科技联合攻关计划，建构大型科学仪器、科技文献、专业技术服务、资源条件确保、技术移往系统等5个科技资源共享平台。上海市发改委副主任阮青回应，产学研横跨区域融合的探寻，在长三角城市群风生水起。

上海高校协同创意研究院与苏钢集团等资源共享物流产业协同创意中心，上海理工大学与安徽蚌埠高新区等创建大学科技园，上海与芜湖重新组建了上海技术交易所芜湖协同创意中心。最近，上海、江苏又签订了战略合作协议，双方重新组建开发公司，联合推展沪苏大丰产业同步核心区区建设。

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